Ο Αναπληρωτής Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Μάξιμος Χαρακόπουλος, κατά την επεξεργασία και εξέταση του σχεδίου νόμου «Επείγουσες ρυθμίσεις του ΥΠΕΚΑ και άλλες διατάξεις» στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου, κατέθεσε δύο προσθήκες αναφορικά με την αναστολή διώξεων των μελών Δ.Σ. των Αγροτικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων.

Ο κ. Χαρακόπουλος στην παρέμβασή του υπογράμμισε, μεταξύ άλλων, τα εξής:

«Σε συνέχεια της γόνιμης συζήτησης που είχαμε στην Επιτροπή τις προηγούμενες ημέρες, λάβαμε σοβαρά υπόψη τις δύο προτάσεις, που διατυπώθηκαν από αρκετούς Βουλευτές, αλλά και κατά τη διάρκεια της ακρόασης των φορέων. Αναφέρομαι πρώτον, στην προσθήκη για την αναστολή δίωξης και στις πάσης φύσεως διοικητικές και αστικές κυρώσεις και δεύτερον, στην επέκταση της προθεσμίας αναστολής πέραν των δέκα μηνών που έχουν ως καταληκτική ημερομηνία την 31η Δεκεμβρίου του 2013, με τη δυνατότητα παράτασης για ένα χρόνο με κοινή απόφαση των Υπουργών Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.

Η αναστολή της δίωξης για πάσης φύσεως διοικητικές και αστικές κυρώσεις αφορά σε αγρότες που δεσμεύονται οι λογαριασμοί τους και αδυνατούν έτσι να καλλιεργήσουν τα χωράφια τους. Δεν μπορούν, δηλαδή, να χρησιμοποιήσουν τα χρήματα, που κατατίθενται στους λογαριασμούς τους, από την ενιαία ενίσχυση, ή τη συνδεδεμένη ενίσχυση στο βαμβάκι, ή την επιστροφή του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στο πετρέλαιο, ή την επιστροφή του Φ.Π.Α.

Η αναστολή αυτή δεν έχει καμία σχέση με την παροχή δυνατότητας φορολογικής ενημερότητας σε αυτούς τους αγρότες, που βρίσκονται υπό έλεγχο. Άρα, δεν υπάρχει ο κίνδυνος, να μεταβιβάσουν περιουσιακά στοιχεία πρόσωπα, τα οποία στην πορεία μπορεί να αποδειχθεί ότι ευθύνονται για κακοδιαχείριση. Ξεκαθαρίζω, λοιπόν, ότι δεν έχει καμία σχέση η αναστολή δίωξης για πάσης φύσεως διοικητικές κυρώσεις με τη δυνατότητα παροχής φορολογικής ενημερότητας.

Η δεύτερη πρόταση είναι επιβεβλημένη, όπως αναδείχτηκε κατά τη συζήτηση στην Επιτροπή στις προηγούμενες συνεδριάσεις, διότι μπορεί το διάστημα των δέκα μηνών, μέχρι το τέλος του χρόνου, να μην είναι αρκετό για την ολοκλήρωση της διαδικασίας εκκαθάρισης. Θεωρώ συνεπώς δόκιμο, να υπάρχει αυτή η δυνατότητα παράτασης ενός χρόνου με κοινή Υπουργική απόφαση των Υπουργών Αγροτικής Ανάπτυξης και Δικαιοσύνης.

Σε κάθε περίπτωση θέλω να τονίσω ότι ο χρόνος της ανωτέρω αναστολής δεν συνυπολογίζεται στο χρόνο κάθε είδους αστικής ή ποινικής παραγραφής, τυχόν αδικημάτων, παραβάσεων και απαιτήσεων του Δημοσίου».

Μετά από διαβούλευση της Δ/νσης Υγείας των Ζώων της Γενικής Δ/νσης Κτηνιατρικής με τις Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επιτεύχθηκε η άρση των μέτρων ενάντια στον Καταρροϊκό Πυρετό του προβάτου στη Χίο. Η Χίος θεωρείται από 5 Μαρτίου απαλλαγμένη από την εν λόγω νόσο, σύμφωνα με τη χθεσινή απόφαση της Μόνιμης Επιτροπής Τροφικής Αλυσίδας και Υγείας των Ζώων στις Βρυξέλλες. Η απόφαση λήφθηκε μετά από την παρουσίαση των ευνοϊκών αποτελεσμάτων της επιδημιολογικής διερεύνησης. Σημειώνεται ότι τα μέτρα αυτά τέθηκαν σε ισχύ τον Μάρτιο του 2009 μετά από την εμφάνιση του πρώτου κρούσματος της νόσου στη Χίο, στο πλαίσιο εφαρμογής του Προγράμματος επιτήρησης του Καταρροϊκού πυρετού του προβάτου και του σχετικού σχεδίου έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της νόσου.

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Μάξιμος Χαρακόπουλος σε δήλωσή του επεσήμανε τα εξής:

«Η επιτυχής εξέλιξη με την άρση των μέτρων για τον Καταρροϊκό Πυρετό στη Χίο αποτελεί ανάσα για τους κτηνοτρόφους της περιοχής, οι οποίοι θα μπορούν πλέον να στέλνουν ζώα για σφαγή, πάχυνση και αναπαραγωγή σε όλη την επικράτεια. Είναι σαφές ότι η ορθή εφαρμογή των προγραμμάτων επιτήρησης, ελέγχου και εκρίζωσης νοσημάτων των ζώων αποτελεί βασική προϋπόθεση τόσο για την υγεία του ζωικού κεφαλαίου όσο και για την οικονομική στήριξη των κτηνοτρόφων».

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Μάξιμος Χαρακόπουλος, παρεμβαίνοντας στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής κατά την ακρόαση των φορέων επί του σχεδίου νόμου «Επείγουσες ρυθμίσεις του ΥΠΕΚΑ και άλλες διατάξεις», τόνισε, μεταξύ άλλων, τα εξής:

«Η τροπολογία για την παρακώλυση συγκοινωνιών δεν αφορούσε μόνον τους αγρότες, επομένως δεν άπτεται μόνον αρμοδιοτήτων του δικού μας Υπουργείου, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Μόλις ολοκληρωθεί η διαβούλευση με τα συναρμόδια Υπουργεία και με βάση και τις δημόσιες παρατηρήσεις και τοποθετήσεις Βουλευτών, επί του θέματος, θα επανακατατεθεί στην Ολομέλεια.

Όσον αφορά το άρθρο 9, στόχος της Κυβέρνησης και των τριών κομμάτων που την στηρίζουν και το συνδιαμόρφωσαν δεν είναι να δοθεί άφεση αμαρτιών σε όσους ενδεχομένως έκαναν κακοδιαχείριση ή σε όσους  ευθύνονται για αμαρτίες του παρελθόντος που οδήγησαν Ενώσεις και συνεταιρισμούς στα σημερινά χάλια. Αντιθέτως, θέλουμε να αντιμετωπίσουμε την διαπόμπευση και τον διασυρμό ανθρώπων που έχουν το τεκμήριο της αθωότητας. Δεν αποτελεί η ρύθμιση αυτή, καμία κολυμπήθρα του Σιλοάμ για αμαρτίες του παρελθόντος, αλλά δεν μπορεί κοντά στα ξερά να καίγονται και τα χλωρά.

Άκουσα τον εισηγητή της αξιωματικής αντιπολίτευσης και την αγωνία που εξέφρασε, την οποία συμμερίζομαι και εγώ, εάν μπορεί να υπάρξει ένας διαχωρισμός ανάμεσα σε αυτούς που έβαλαν το δάχτυλο στο μέλι και σε όσους δεν ευθύνονται για λάθη, κακοδιαχείριση ή παραλείψεις του παρελθόντος, που οδήγησαν το συνεταιριστικό κίνημα στα σημερινά προβλήματα. Εάν υπάρχει, από πλευρά σας, μια διατύπωση τέτοια, ευχαρίστως να τη συζητήσουμε. Με αυτή τη ρύθμιση δίνουμε τη δυνατότητα, μέχρις ότου ολοκληρωθεί η εκκαθάριση, να ανασταλεί η δίωξη αυτών που βρίσκονται σήμερα στις διοικήσεις των Ενώσεων Αγροτικών Συνεταιρισμών, στις συνεταιριστικές οργανώσεις. Θέλω να τονίσω για πολλοστή φορά, ότι δεν υπάρχει κανένα ζήτημα παραγραφής ευθυνών. Η διατύπωση στο άρθρο είναι σαφής: Ο χρόνος της αναστολής της δίωξης, δεν μετράει στο χρόνο της παραγραφής.

Τέλος, οι δύο προτάσεις που διατυπώθηκαν και από την ΠΑΣΕΓΕΣ σε συνέχεια των προτάσεων που άκουσα από εκπροσώπους αρκετών πτερύγων της Επιτροπής κινούνται προς τη σωστή κατεύθυνση:

Πρώτον, στην αναστολή της δίωξης να συμπεριληφθούν και οι πάσης φύσεως διοικητικές κυρώσεις.

Δεύτερον, να υπάρξει με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και του Υπουργού Δικαιοσύνης και Διαφάνειας, η δυνατότητα επέκτασης του χρόνου της αναστολής για ένα έτος, μέχρις ότου ολοκληρωθούν οι εκκαθαρίσεις. Η Κυβέρνηση προτίθεται να βελτιώσει το άρθρο λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις παρατηρήσεις».

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Μάξιμος Χαρακόπουλος υποστήριξε στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής την υπερψήφιση του άρθρου 9 του σχεδίου νόμου «Επείγουσες ρυθμίσεις του ΥΠΕΚΑ και άλλες διατάξεις» για την αναστολή διώξεων σε μέλη Δ.Σ. Αγροτικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων. Η αναστολή ισχύει μέχρις ότου ολοκληρωθεί η διαδικασία της μετατροπής των δευτεροβάθμιων συνεταιριστικών οργανώσεων σε πρωτοβάθμιες ή της συγχώνευσής τους ή της εκκαθάρισής τους και μόνο σε ό,τι αφορά οφειλές στο δημόσιο ή ασφαλιστικούς οργανισμούς.

Αναλυτικότερα ο κ. Χαρακόπουλος τόνισε τα εξής:

«Συμφωνούμε όλοι ότι ο πρωτογενής τομέας μπορεί να καταστεί μοχλός ανάπτυξης για την έξοδο της χώρας, μια ώρα αρχύτερα, από την κρίση. Μια, όμως, από τις βασικές προϋποθέσεις για να μπορέσει να καταστεί ο πρωτογενής τομέας μοχλός ανάπτυξης είναι η ύπαρξη ισχυρού, υγιούς συνεταιριστικού κινήματος. Διότι, οι ισχυροί συνεταιρισμοί έχουν παρέμβαση στην αγορά:

Πρώτον,  μπορούν να προμηθεύονται για λογαριασμό των συνεταίρων τους σε χαμηλότερες τιμές τα αγροτικά εφόδια.

Δεύτερον, μπορούν να συγκεντρώνουν τα αγροτικά προϊόντα και να πετυχαίνουν υψηλότερες τιμές για αυτά.

Τρίτον, μπορούν να έχουν παρέμβαση στο χώρο της τυποποίησης και της μεταποίησης των αγροτικών προϊόντων, έτσι ώστε η προστιθέμενη αξία να μένει στον τόπο μας.

Τέταρτον, μπορούν να έχουν καθοριστικό ρόλο στην προβολή και στην προώθηση των ποιοτικών ελληνικών αγροτικών προϊόντων στις διεθνείς αγορές.

Δυστυχώς, στη χώρα που γεννήθηκε η συνεταιριστική ιδέα -στην ιδιαίτερη πατρίδα μου στη Λάρισα, στα Αμπελάκια ήταν η πρώτη συντροφιά, η πρώτη συνεταιριστική οργάνωση– από τη δεκαετία του ’80 παρατηρούμε μια παρακμιακή πορεία του συνεταιριστικού κινήματος. Βεβαίως στη δεκαετία του ’80 σημειώθηκε μια ευρύτερη κατάπτωση των ηθικών αξιών στην ελληνική κοινωνία και είχαμε και την υποχώρηση των αξιών του συνεργατισμού, του συνεταιρίζεσθαι. Έτσι, πολλοί  συνεταιρισμοί έγιναν εστίες διαφθοράς.

Αποτέλεσμα είναι σήμερα να βρίσκονται σε τέλμα πολλές συνεταιριστικές οργανώσεις. Η μόνη δραστηριότητα, την οποία ασκούν πια, είναι οι δηλώσεις καλλιέργειας, το ΟΣΔΕ. Και βεβαίως βρίσκονται σε αυτό το τέλμα είτε από αμαρτίες του παρελθόντος, είτε από άστοχες οικονομικές επιλογές, είτε λόγω της οικονομικής κρίσης. Διότι, από το 2009 και εντεύθεν με την παγκόσμια οικονομική κρίση, που χτύπησε και το κατώφλι της χώρας μας, τα επιτόκια, με τα οποία δανείζονταν οι συνεταιρισμοί και οι Ενώσεις, εκτινάχτηκαν από το 3% στο 13%. Έτσι πολλές Ενώσεις και συνεταιρισμοί βρέθηκαν σε αδυναμία να αντεπεξέλθουν στις υποχρεώσεις τους και μπήκαν σ’ αυτόν το φαύλο κύκλο.

Η κατάσταση επιδεινώθηκε ακόμη περισσότερο, μετά την ψήφιση του συνεταιριστικού νόμου  4015, ο οποίος, παρά τις προθέσεις –θέλω να πιστεύω ότι ο συντάκτης κάθε νόμου έχει αγαθές προθέσεις– στην πράξη προκάλεσε τεράστιες δυσλειτουργίες. Ένας επιχειρηματίας εν μέσω της κρίσης έχει τη δυνατότητα, στην προσπάθεια να νοικοκυρέψει τα του οίκου του, να πουλήσει κάποια περιουσιακά στοιχεία για να αποπληρώσει οφειλές του προς το δημόσιο, τα ασφαλιστικά ταμεία, τους εργαζόμενους ή τις τράπεζες. Οι συνεταιριστικές οργανώσεις, όμως, βρέθηκαν σε ένα καθεστώς ομηρίας, διότι με το ν.4015 έως ότου υλοποιηθεί η μετατροπή ή η εκκαθάρισή τους δεν επιτρέπεται η μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων.

Έτσι, λοιπόν, οι σημερινές διοικήσεις συνεταιρισμών, που μπορεί να μην ευθύνονται για χρέη ή για οφειλές που δημιουργήθηκαν στο παρελθόν, σέρνονται στα δικαστήρια και στα κρατητήρια.

Η νομοθετική ρύθμιση, που φέρνουμε, στοχεύει στην αποτροπή του διασυρμού και της διαπόμπευσης ανθρώπων που έχουν το τεκμήριο της αθωότητας. Αναστέλλεται, δηλαδή, η δίωξή τους μέχρι τις 31.12.2013, έως ότου ολοκληρωθεί η διαδικασία της μετατροπής από δευτεροβάθμιες συνεταιριστικές σε πρωτοβάθμιες ή της συγχώνευσής τους με άλλους συνεταιρισμούς ή της εκκαθάρισής τους και μόνο σε ό,τι αφορά οφειλές στο δημόσιο ή ασφαλιστικούς οργανισμούς. Επ’ ουδενί, δεν αποτελεί άφεση αμαρτιών, δεν αποτελεί συγχωροχάρτι για όσους «έβαλαν το δάχτυλο στο μέλι». Αντιθέτως, αυτός ο χρόνος δεν μετρά στο χρόνο παραγραφής των τυχών αδικημάτων.

Είναι, όμως,  άδικο κοντά «στα ξερά να καίγονται και τα χλωρά». Δεν είναι δυνατόν άνθρωποι που δεν ευθύνονται για φαινόμενα κακοδιαχείρισης του παρελθόντος να διαπομπεύονται και να διασύρονται. Η σημερινή κατάσταση λειτουργεί αποτρεπτικά σε νοικοκυραίους, σε σοβαρούς αγρότες να ασχοληθούν με τα συνεταιριστικά.

Τραβούμε, λοιπόν, μια γραμμή, όσον αφορά το παρελθόν. Στόχος μας είναι υγιείς συνεταιρισμοί, με επιχειρηματικό χαρακτήρα, που στηρίζονται καθαρά σε ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια. Η ανασυγκρότηση των αγροτικών συνεταιρισμών είναι μονόδρομος για την Κυβέρνηση. Δεν υπάρχει καμία χώρα με ανεπτυγμένο αγροδιατροφικό τομέα, χωρίς σημαντική παρουσία αγροτικών συνεταιρισμών.

Προς αυτή την κατεύθυνση η Κυβέρνηση προτίθεται να φέρει συνολικές διορθώσεις στο νόμο περί συνεταιρισμών. Θέλω επίσης να πω ότι λαμβάνουμε υπόψη όλες τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις που έγιναν από διάφορες πτέρυγες της Επιτροπής. Στην Ολομέλεια θα διατυπωθούν βελτιώσεις στο συγκεκριμένο άρθρο προς την κατεύθυνση που και οι συνάδελφοι βουλευτές έθεσαν».